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合肥市林业和园林局2012年度推进依法行政工作方案

2012年是开始实施“六五”普法规划,推进依法行政的关键之年。普法及依法行政工作要紧紧围绕贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神,坚持科学发展观,解放思想,真抓实干,坚持贴近基层、贴近实际,提高法制宣传教育和依法行政工作实效。为认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》,以及市政府2012年度依法行政工作要求,结合我局自身实际和工作特点,现制定2012年依法行政工作方案如下

一、加强组织领导,认真抓好法律法规的培训、宣传工作。

1、继续加强对依法行政工作的领导,建立由局主要领导负责的依法行政工作机制,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。局依法行政领导小组召开23次会议,专门听取依法行政工作情况报告,研究依法行政工作问题。将行政执法工作作为局长办公会、局务会的重要内容,做到常研究、常部署、常检查,确保各项工作任务的落实。

2突出重点,学法用法。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,坚持科学发展观,把省、市有关加强领导干部和公务员学法用法工作意见落到实处。把社会主义法治理念教育贯穿领导干部和公务员学法全过程,引导领导干部和公务员牢固树立依法治国理念、执政为民理念、公平正义理念。适时邀请法律专家就依法行政工作开展及相关法律法规给局领导进行讲解。明确依法行政工作的目标、内容和工作措施,推进林业园林依法行政工作的顺利实施。

3、注重林业园林法律法规培训,适时开展执法队伍调研,造就高素质执法队伍。积极组织相关人员参加省林业厅和省住建厅以及市政府法制办组织的各类法制培训班。在年中,将会对局下属两个执法队伍进行调研,了解执法队伍的机构建立、内部管理制度、培训学习和相关法律、法规的考核情况,查看相关执法案卷及罚款的上缴情况,了解各单位在履行职责中遇到的难题和困难,从而提升执法队伍的执法能力,更好的保护我市的绿化成果。

4、积极开展林业和园林法制宣传活动,加大法制宣传力度。一是适时举办以“打击损绿毁绿行为”为主题的广场宣传活动,提高市民爱绿、护绿的意识,切实加强保护我市城乡绿化成果。二是开展“法律进林区”活动,促进和谐林区建设。把法制宣传教育纳入林区公共服务的重要内容,开展法制宣传资料进林区、法制信息进林区、法律服务进林区活动,切实提高林农和广大林业园林职工的法律意识和法制观念。三是开展“12·4”全国法制宣传日和三下乡宣传教育活动。努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度,不断提高法制宣传的实效。

5、切实做好合肥市依法行政研究会会员工作,积极参加研究会组织的各项活动,并且及时向市法制办报送我局依法行政工作的动态信息。

二、完善行政决策机制,进一步规范行政决策行为。

建立健全重大行政决策程序制度。作出的重大行政决策始终坚持合法、适当的原则,坚持履行听取意见、听证论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、后评估、责任追究等程序。对由市林业和园林局制定的地方性法规、规章草案,规范性文件、工作制度,城区较大数量树木移植及大面积占用绿地的审批等事项,始终坚持合法、适当的原则,实行领导民主决策,分别经局务会、局长办公会等会议审议决定。除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果要在我局门户网站上公开。

聘请律师作为法律顾问,为单位提供法律解释和帮助,行政管理中涉及重要行政决策时均在征求法律顾问意见后再行组织实施,确保依法行政。

三、抓制度建设,努力改进服务质量

我们把制度建设作为加强机关效能建设的治本之策,紧紧抓住制度建设这个环节,以制度促规范,以制度约束行为,以制度保证依法行政。

1、进一步在实践中抓好贯彻执行《行政许可法》工作。完善许可项目的编制,加强对许可和审批项目的动态管理,将许可事项、许可期限、收费项目、收费标准、办事程序、监督检查等贯彻执行行政许可的工作制成工作流程图,将工作任务、责任细化到具体工作岗位,使办理行政许可事项更具有可操作性,同时要注重转变机关作风,简化行政审批程序,进一步规范办理林业和园林行政许可手续,做到规范、便民、高效。

2、严格按照《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》等规定实行规范性文件审查、备案和异议处理制度。将林业和园林规范性文件的前置审查和备案作为局机关制度建设的一项重要内容来抓,落实责任,明确任务,保证效果,切实提高规范性文件制定的质量和水平。

3、在依法行政工作中引入律师和专家顾问制度。充分发挥法律顾问和林业园林专家在推进依法行政中的作用,以保证行政决策的合法 。

四、深入贯彻绿化法律、法规,依法加强城市绿化管理水平

进一步贯彻《合肥市城市绿化管理条例》(以下简称《条例》),依法提高城市绿化管理水平。去年5月26日至27日,根据市人大常委会工作安排和主任会议决定,市人大常委会对《绿化条例》的贯彻实施情况开展了执法检查。检查后,市人大常委会针对我市目前在贯彻《条例》中所存在的问题从加大宣传力度,依法建绿、依法管绿、依法治绿四个方面提出了意见。5月22日,市人大常委会再次对我市的《条例》贯彻执行情况进行了检查。按照市政府要求,市林业和园林局认真对照《绿化条例》的规定,充分发挥城市园林主管单位的能动性,努力协调和指导各区、开发区、政务新区、滨湖新区做好绿化建设和管理工作,针对人大检查中发现的问题结合《条例》的规定,将贯彻工作进行细致分解,落到实处,最大程度提高城市绿化管理水平。

五、加强行政执法监督管理,提高林业园林行政执法水平

1、对林业和园林行政执法活动实行公开制度。为方便群众监督,增强执法力度,实施依法行政,向社会和群众公开林业和园林行政处罚的执法依据、处罚标准和尺度、执法程序,充分保证社会公众的知情权、参与权和监督权,提高行政执法的质量和效率,促进林业园林行政执法工作规范化。

2认真贯彻行政许可法,转变管理职能。将许可事项、许可依据、许可条件、许可范围、许可程序、办理时限等内容向社会公开,切实提高许可工作的透明度,真正建立起公开、公平、公正的许可制度,进一步为企业和有关单位提供更加便利、快捷、高效、优质的服务。严格标准,对实施的行政许可,按照有关安全生产许可实施办法的法定要求,严格安全生产准入条件,依法办理安全生产各项许可。

3、落实行政执法责任制。推动行政执法责任制的不断深化。各处室要在清理执法主体、执法依据、执法职权的基础上,把执法职权分解落实到具体执法岗位。要加强行政执法责任考核评议和责任追究,认真落实执法责任。局依法行政工作领导小组将不定期组织检查并对工作落实情况进行讲评。

4、规范行政执法行为。严格执法程序和行政处罚案件审理程序,并正确使用执法文书。

5、加强行政复议和行政应诉工作。切实履行行政复议职责,积极受理行政复议申请,依法办理行政复议事项,进一步规范工作程序,增强透明度,提高公信力。

 

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